Молодіжний туризм, м ...

История развития молодёжного туризма

Молодежный туризм представляет собой явление, на которое оказали сильное влияние молодежные движения, зародившиеся в мирный послевоенный период. В настоящее время молодые путешественники (в возрасте от 16 до 25) составляют более 20% иностранных туристов, по данным Всемирной туристской организации.

Начало туристской деятельности молодежи – первые годы XX ст. В 20-30-ые гг. активно развиваются студенческий туризм и обмены, движение молодежных объединений. На 40-50-ые гг. приходится становление школьного и подросткового туризма; 60-70-ые гг. – период возникновения организованных национальных движений, формирования международных и региональных туристских организаций и объединений молодежи. 80-ые гг. стали для молодёжного туризма периодом интенсивного развития, становления профессионально подготовленных организаторов. Молодёжный туризм получает поддержку и закрепление в законодательных актах ряда стран, международных правовых документах, например, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975); Манильской декларации мирового туризма (Филиппины, 1980 г.), где, в частности, сказано: "Молодежный туризм требует к себе более пристального внимания в связи с тем, что уровень доходов этой категории населения в действительности не создает благоприятных условий для путешествий и отдыха. Позитивная политика в этой отрасли должна выражаться в предоставлении максимальных возможностей и льгот". В настоящее время в мире функционирует свыше 300 организаций туризма молодежи, студентов и подростков, в т. ч. приблизительно 30 организаций международного молодежного туризма. Ежегодно к международному молодежному туристскому обмену приобщаются свыше 25 млн. юношей, девушек, подростков.

Период с 1918 до 1929 гг. большинство историков считают "золотым десятилетием" развития краеведения и экскурсионной деятельности в Советском Союзе.

В следующие десять лет также быстро развивались организационные формы туристической деятельности в СССР, распространялся самодеятельный туризм.

В 1928 г. по решению Наркомпроса* было создано акционерное общество "Советский турист" ("Совтур"), которое стало активно вытеснять частные туристические конторы и бюро. Для вступления в общество необходимо было приобрести акцию "Совтура" стоимостью 1 руб. Сто акций давали их владельцу право голоса в акционерном обществе.

*Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) — государственный орган СССР, контролировавший в 20-30-х годах практически все культурно-гуманитарные сферы: образование, библиотечное дело, книгоиздательство, музеи, театры и кино, клубы, парки культуры и отдыха, охрану памятников архитектуры и культуры, творческие объединения, международные культурные связи и др.

"Советский турист" начал создавать свою материальную базу и разрабатывать новые туристические маршруты по всей территории Советского Союза, создавая тем самым сеть собственных турбаз, санаториев, домов отдыха, арендуя гостиницы в курортных городах. "Совтур" был первой организацией, которая начала реализовывать идеи планового туризма. Через год после создания "Совтур" уже предлагал платные путевки по 29 маршрутам по всей стране, вплоть до Памира.

Важную роль в развитии массового самодеятельного туризма сыграл комсомол (ВЛКСМ ), который занимался организацией досуга молодежи.

В годы НЭПа (новой экономической политики) возобновило свою работу Русское общество туристов. В 1927 г. комсомол провел кампанию по привлечению к нему рабочей молодежи, поскольку Русское общество туристов было малочисленной организацией, и в него входила преимущественно интеллигенция. Уже в 1929 г. Русское общество туристов создало разветвленную сеть своих представительств: в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Самаре, Новосибирске, Астрахани, Севастополе, Владивостоке. Также были созданы туристические ячейки на заводах и фабриках, в клубах и военных подразделениях. При содействии Бюро туризма при Московском комитете ВЛКСМ (создано в 1927 г.) и при поддержке туристов-рабочих Русское общество туристов было переименовано в 1929 г. в Общество пролетарского туризма РСФСР (ОПТ), основным лозунгом которого стало: "Пролетарский туризм – средство повышения культурного уровня народных масс"!

Председателем Общества Пролетарского туризма был назначен Николай Васильевич Криленко. Он получил качественное образование, закончив в 1914 г. историко-филологический факультет Петербургского университета, воевал на фронтах Первой мировой войны. В первом составе Советского правительства занимал должность наркома военных и морских дел. По его инициативе в 1925-1936 гг. проводились международные шахматные турниры. Криленко лично осуществлял восхождение на вершины, за что в дальнейшем его обвинили в том, что он, занимаясь альпинизмом, пренебрегал своими непосредственными обязанностями государственного деятеля.

Деятельность ОПТ была направлена на развитие широкого общественного туристического движения, содействия патриотического воспитания населения страны, подготовку кадров для сферы туризма. Через год после создания в рядах ОПТ уже насчитывалось 50 тыс. человек.

Разница в деятельности "Совтура" и ОПТ заключалась в том, что первый обслуживал группы отдыхающих по ранее установленным маршрутам, которые имели в основном краеведческий и общеобразовательный характер, а ОПТ занималось организацией самодеятельных походов. "Совтур", будучи коммерческой организацией, ориентировался на состоятельные слои населения, строил комфортабельные гостиницы и базы отдыха, хотя профсоюзы и обязали его обслуживать группы ОПТ по льготным тарифам.

В 1930 г. Совет Народных Комиссаров Советского Союза принял Постановление о слиянии акционерного общества "Советский турист" с Обществом пролетарского туризма и создал Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, в которое вошли, кроме "Советского туриста", акционерные общества "Украинское межпаевое экскурсионное общество" и "Турист Грузии". Всесоюзному обществу передавались государственные туристические организации, которые существовали в государстве, поручалась вся туристско-экскурсионная деятельность, поскольку она рассматривалась как специфическая форма идейно-патриотического и социалистического воспитания народных масс. Возглавил новую организацию М.В. Криленко.

Детским туризмом непосредственно занималась Центральная детская экскурсионно-туристическая станция Наркомпроса. Для наиболее активных юных туристов регулярно проводились различные встречи, организовывались походы, краеведческие экскурсии, конкурсы и т.д.

В апреле в 1932 г. состоялся первый Всесоюзный съезд Общества пролетарского туризма и экскурсий; на нем были подведены итоги развития туристско-экскурсионного дела в СССР. Важным направлением работы было определено развитие самодеятельного туризма как наиболее ценной формы туристического путешествия.

В середине 1930-х гг. Общество пролетарского туризма и экскурсий, как и все массовые добровольные туристические общества, которые существовали в стране, было ликвидировано Постановлением правительства. Руководство самодеятельным туризмом было передано Всесоюзному совету физической культуры при Центральном исполнительном комитете СССР.

Одновременно Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС) было поручено руководство организацией туризма и экскурсий. ВЦСПС была передана вся материальная база туризма. Для осуществления руководства туристической деятельностью, в структуре ВЦСПС было создано новое подразделение – Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС). За пять лет до Великой Отечественной войны его материально-техническая база увеличилась в два раза, а предоставление услуг втрое.

В СССР накануне войны функционировало 165 Домов туриста, 50 турбаз, 12 туристических гостиниц, 24 стационарных туристических лагерей, сотни палаточных городков. Курортная индустрия в 1939-1940 гг. составляла 1270 домов отдыха и 1828 санаториев.

Начинался новый этап отечественного туризма, сущность которого заключалась в развитии системы государственного управления сферой туризма, создании государственных организаций.

Развитие иностранного туризма требовало упорядочивания приема туристов из-за границы. В 1929 г. решением Совета труда и обороны создано Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР (ОАО "Интурист"), которое подчинялось Наркомату внешней и внутренней торговли СССР. Этой организации назначено было развивать два направления: внутренний и внешний туризм.

Первое направление – внешнее – было связано с продажей на иностранных рынках туров в Советский Союз. Представители "Интуриста", при поддержке заграничных представительств других советских организаций, торговых представительств, консульств, посольств Советского Союза за рубежом, проводили рекламу туров, выезжали на переговоры, разрабатывали условия сотрудничества. "Интуристу" было дано исключительное право выходить на заграничные туристические рынки, открывать свои отделы и представительства за рубежом.

Второе направление деятельности "Интуриста" – внутреннее было связано с необходимостью организации приема иностранцев в Советском Союзе (размещение, организация экскурсий, транспортировка, продажа сувениров и произведений искусства, посещения театров и концертов). С этой целью разрабатывались туристические маршруты по городам и республикам СССР. Для обеспечения качественных услуг на маршрутах формировалась соответствующая инфраструктура: гостиницы, отели, кемпинги, рестораны. С целью привлечения иностранных туристов в стране возрождались народные ремесла (Гжель, Хохлома, Палех* и др.). Деятельность "Интуриста" была многопрофильной.

*Гжель – изделия из керамики, расписанные синим цветом.

Хохлома представляет собой декоративную роспись деревянной посуды и мебели, выполненную чёрным и красным (а также, изредка, зелёным, желтым) цветом по золотистому фону.

Палехская миниатюра — народный промысел, развившийся в поселке Палех Ивановской области. Лаковая миниатюра исполняется смешиванием краски папье-маше. Обычно расписываются шкатулки, ларцы, кубышки, брошки, панно, пепельницы, заколки для галстука, игольницы и т. д.

"Интурист" первым из туристических организаций открыл свои фирмы за рубежом: Moscow Limited Intourist GmbH (Германия). С 1934 г. "Интурист" начинает работать с такими известными в мире компаниями, как American Express Co (США), Thomas Cook & Son (Великобритания).

Практически в это же время "Интурист" начал обеспечивать свои заграничные представительства рекламной продукцией на иностранных языках, издавать иллюстрированный журнал Soviet travel (тиражом 10 тыс. экземпляров), который распространялся в ряде стран Европы и Америки.

Наибольшая интенсивность посещения СССР иностранцами наблюдалась в 1934-1937 гг., когда их количество достигло 70 тыс. человек.

По линии "Интуриста" Советский Союз посещали общественные деятели, журналисты и писатели, художники и политики. В 20-30 гг. СССР посетили Теодор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Ролан, Анри Барбюс, Рабиндранат Тагор, многочисленные делегации.

Основной формой выезда советских граждан за границу были командировки. Своеобразными "отчетами" о некоторых из них были "Одноэтажная Америка" И. Ильфа и Е. Петрова, "В Западную Европу" и "Наши за границей" В. Катаєва. За границей побывали С. Есенин, В. Маяковський, М. Горький, М. Цвєтаева.

В 1930 г. Всесоюзным добровольным обществом пролетарского туризма и экскурсий был организованный круиз 257 ударников (передовиков) труда вокруг Европы с заходом в Гамбург, Неаполь, Стамбул. Общество не оставляло вне поля зрения детский туризм, который рассматривался как одна из форм коммунистического воспитания подрастающего поколения.

В целом, ко Второй мировой войне объемы въездного туризма превышали количество выездов советских граждан за границу. Например, в 1938 г. из СССР выехало 4,3 млн советских граждан, а въехало (иностранцев) больше 6 млн. лиц.

В 1964 г. при Совете Министров СССР созданы Управления по иностранному туризма и Совет по иностранному туризму, куда вошли представители из 17 министерств, комитетов и ведомств. Управление и Совет должны были координировать работу разных организаций для дальнейшего развития иностранного туризма в СССР.

Управление иностранного туризма с 1966 г. выступало как официальная туристическая организация Советского Союза, была членом Международного союза официальных туристических организаций и Международной федерации туристических агентств.

"Интурист" оставался единственной в СССР коммерческой организацией в системе Управленя Совета Министров СССР по иностранному туризму. Акционерный уставной капитал "Интуриста" в 1969 г. составлял 15,6 млн. руб. С 1964 г. "Итурист" начал принимать иностранцев в самых известных курортах страны: в Сочи, Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках.

С 1936 г. руководство внутренним туризмом начало осуществляться профсоюзами. К началу Второй мировой войны в СССР, благодаря деятельности профсоюзов, была создана сеть из нескольких тысяч туристических ячеек на предприятиях и в учебных заведениях.

В 1962 г. в системе ВЦСПС состоялась реорганизация, и был создан Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС, который стал в СССР главным ведомством по организации внутреннего туризма. Именно в его подчинении находилось наибольшее количество туристических гостиниц. В 1985 г. их насчитывалось 174, с общим количеством мест 80 тысяч.

Организация молодежного туризма сначала находилось под руководством ВЛКСМ. После Второй мировой войны, в 1958 г. создано Бюро международного молодежного туризма "Спутник", которое с того времени руководило обоими видами молодежного туризма (внешним и внутренним).

"Интурист" и "Спутник" во второй половине XX ст. стали монополистами на туристическом рынке Советского Союза, они имели свои гостиничные цепи во всех союзных республиках, в ряде туристических центров.

Система управления туризмом базировалась на жестких партийно-государственных принципах и реализовывала концепцию планового туризма в СССР.

В Украине интенсивное развитие направления молодежного туризма началось с 90-х гг.  Главной целью туризма становится усовершенствование работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Организовывались поездки по памятным местам национальной истории. В ранний период независимости собирается много желающих узнать свою подлинную историю и увидеть памятники архитектуры в другом – правдивом свете.

Период перестройки и экономические реформы внесли существенные изменения в туристскую отрасль. Переход к рыночной экономике дал развитию туризма бесспорное преимущество. Туризм стал уникальным плацдармом развития малого и среднего предпринимательства.

В то же время, отсутствие развитой государственной инфраструктуры и недостаточное правовое обеспечение определило становление туристского рынка 80-х и 90-х годов прошлого века, с одной стороны, как развивающегося бурными темпами, реально создающего новые рабочие места, оперативно реагирующего на спрос населения в туристских услугах; с другой стороны, туризм захлестнуло стихийное и полукриминальное, «теневое» предпринимательство.

К сожалению, за годы экономических реформ разрушительному удару подверглась система социального туризма, в том числе и детско-юношеского.

На государственном уровне резко сократилось финансирование детских путешествий всех видов - экскурсионно-туристских, спортивных, оздоровительных и т.д. Закрывались и перепрофилировались учреждения дополнительного образования - Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма, кружки и секции юных краеведов, юных натуралистов, юных экологов и т.д.

Резко подорожали экипировка и снаряжение для спортивно-туристских походов. Практически прекратилось издание методической литературы по туризму, картографических материалов и описаний популярных маршрутов.

Среди туристических предприятий, которые специализируются на молодежном туризме, крупнейшим остается AО "Спутник-Украина". Несмотря на то, что система рыночных отношений разрушила монополию "Спутника" на этот вид туризма, он является одним из ведущих в этой сфере. В системе "Спутника" около 40 подразделений, которы работают во всех регионах страны, укомплектованные профессиональными кадрами и имеют собственную материальную базу: в Киеве - гостиница "Мир", в Луганске - "Дружба", в Одессе - "Юность", туристские комплексы в Запорожской и Черкасской областях, молодежный центр "Верховина" в Закарпатской области, собственный автобусный парк. AО "Спутник-Украина" имеет все возможности для качественного обслуживания детей и молодежи на туристских маршрутах Украины и отдыха и оздоровления молодежи за рубежом.

В то же время материальная база, которая находится под юрисдикцией разных министерств и ведомств, не используется в полном объеме, а целевые средства из специализированных источников финансирования, которые выделяются из государственного бюджета для отдыха и оздоровления детей и молодежи, не всегда используются по назначению. Рыночные отношения вытеснили экскурсионные программы для школьников и студентов. Туры по Днепру стали доступными разве что для иностранцев.

Индустрия туризма отличается от других сфер экономики тем, что доходы от туристского бизнеса носят не одномоментный характер, а увеличиваются по мере укрепления доверительного отношения потребителей туристских услуг к производителям этих услуг. Поэтому следует ожидать, что вовлечение подростков и молодых людей в занятия туризмом с раннего возраста, показ молодым людям лучших образцов туристского продукта в момент высокой эмоциональной восприимчивости, свойственной юному возрасту, приведет и к увеличению их потребности в туристских поездках и путешествиях в более зрелом возрасте.