ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КАФЕДРА СОЦІОЛОГІЇ 

ЗАТВЕРДЖУЮ

Проректор з науково-педагогічної
та навчальної роботи
                                                                                                        ______________О.І. Гура

“______”_______________2016 р

АДМІНСТРАТИВНЕ УПРАВЛІННЯ В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ

Програма
навчальної дисципліни 
підготовки бакалаврів                           
напряму …………  «Соціальна робота»
 
(шифр за ОПП ……)

2016 рік

 РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО: кафедрою соціальної філософії та управління факультету соціології та управління Запорізького  національного університету

РОЗРОБНИК ПРОГРАМИ: Скворець Володимир Олексійович, доктор філософських наук, доцент 

ОБГОВОРЕНО ТА РЕКОМЕНДОВАНО ДО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КАФЕДРОЮ СОЦІАЛЬНОЇ ФІЛОСОФІЇ ТА УПРАВЛІННЯ 	
___ серпня  2016 року, протокол № 1
Завідувач кафедри, доктор філософських наук, професор ______________    ___Т.І. Бутченко___

 Вступ

Програма вивчення навчальної дисципліни «Адміністративне управління в системі соціальних служб» складена відповідно до освітньо-професійної програми підготовки бакалаврів напряму «Соціальна робота».
Предметом вивчення навчальної дисципліни «Адміністративне управління в системі соціальних служб»  є теоретико-методологічні та організаційні засади адміністративного управління в цілому в Україні та в системі соціологічних служб, зокрема. У сучасному суспільстві соціальний працівник для вирішення своїх професійних завдань повинен бути знайомий як із загальною системою адміністративного управління в Україні, так і з функціонуванням адміністративного управління в системі соціальних служб. В першому модулі вивчаються теоретико-методологічні та організаційні засади адміністративного управління, зокрема теоретичні засади та організаційна структура державного управління (виконавчої влади), організаційно-управлінська діяльність місцевого самоврядування в Україні. Зміст другого модуля знайомить студентів з адміністративним управлінням соціальними службами місцевого рівня, зокрема з організацією системи управління соціальними службами, а також мотивацією та оцінюванням персоналу соціальних служб.
Практичне значення навчальної дисципліни полягає в необхідності забезпечення діалектичної єдності теоретичних і практичних аспектів організації адміністративного управління в Україні в цілому та в системі соціальних служб. Ця дисципліна цілеспрямовано орієнтує майбутніх бакалаврів соціальної роботи на розуміння управлінських аспектів своєю професійної діяльності.
Міждисциплінарні зв’язки. «Адміністративне управління в системі соціальних служб» як навчальна дисципліна має широкі міждисциплінарні зв’язки. Місце цієї навчальної дисципліни серед інших визначається тим, що вона вивчає соціальних працівників на практичну діяльність в системі соціальних служб. Дисципліна «Адміністративне управління в системі соціальних служб» пов’язана з соціальною політикою, соціальним управлінням, менеджментом в соціальній роботі. 
Програма навчальної дисципліни «Адміністративне управління в системі соціальних служб» складається з таких змістових модулів:
1. Теоретико-методологічні та організаційні засади адміністративного управління.
2. Адміністративне управління соціальними службами місцевого рівня.

1. Мета та завдання навчальної дисципліни

1.1. Метою викладання навчальної дисципліни «Адміністративне управління в системі соціальних служб» є ознайомлення студентів із організацією управління в системі соціальних служб.
1.2. Основними завданнями вивчення дисципліни «Адміністративне управління в системі соціальних служб» є:
•	засвоєння студентами теоретичних та організаційних засад державного управління;
•	ознайомлення студентів з організаційною структурою системи державного управління;
•	ознайомлення студентів з організаційно-управлінською діяльністю місцевого самоврядування в Україні;
•	ознайомлення студентів із системою управління соціальними службами;
•	усвідомлення зі специфікою мотивації та оцінювання персоналу соціальних служб.
1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:
знати :
•	основні поняття і проблеми «Адміністративне управління в системі соціальних служб»;
•	теоретичні та організаційні засади державного управління;
•	організаційну структуру системи державного управління
•	організаційно-управлінську діяльність місцевого самоврядування в Україні;
•	систему управління соціальними службами;
•	мотивацію та оцінювання персоналу соціальних служб;
вміти : 
•	користуватися понятійним апаратом адміністративного управління та соціальних служб;
•	аналізувати проблеми адміністративного управління в системі соціальних служб;
•	досліджувати нормативно-правову базу адміністративного управління в системі соціальних служб;
•	розробляти заходи та пропозиції щодо вдосконалення адміністративного управління в системі соціальних служб.
На вивчення навчальної дисципліни відводиться 60 години 2 кредити ECTS.

2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Теоретико-методологічні та організаційні засади адміністративного управління 

Тема 1. Теоретичні та організаційні засади державного управління
Сутність поняття «організація». Організація як універсальна функція соціального управління. Елементи структури організації. Різновиди організацій. Сфера впливу організації. Державні організації, їх види. Державні установи. Державні підприємства.
Характеристика організаційної структури державного управління. Організаційні відносини. Організаційна структура державного управління. Види організаційних зв’язків між суб’єктами управління: субординаційні; реординаційні; координаційні. Державне управління. Політичне державне управління. Адміністративне державне управління. Адміністративне права. Методи управлінської діяльності. Адміністративні методи та їх ознаки.
Структура публічної влади в Україні. Система органів державної влади. Система органів влади АРК. Система органів місцевого самоврядування. Критерії класифікації органів державної влади.

Тема 2. Організаційна структура системи державного управління
Кабінет Міністрів України в системі органів виконавчої влади. Конституційний статус Кабінету Міністрів України. Повноваження Кабінету Міністрів України. Діяльність Уряду України. Правові форми діяльності: нормотворча; установча; правозастосовна; контрольна. Організаційна форма діяльності Кабінету Міністрів України.
Центральні органи виконавчої влади в Україні. Поняття «центральний орган виконавчої влади». Правовий статус і структура центральних органів виконавчої влади. Правовий статус і основні повноваження міністерства. Територіальні органи міністерства. Колегія міністерства. 
Інші види центральних органів виконавчої влади. Функції центрального органу виконавчої влади в реалізації державної політики. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державні інспекції. Державні агенства. Державні служби. Основні документи центрального органу виконавчої влади. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади. Урядові органи державного управління.
Місцеві органи виконавчої влади. Правовий статус місцевих державних адміністрацій. Основні засади діяльності МДА. Структура, порядок формування та повноваження місцевих державних адміністрацій. Голови МДА. Структурні елементи МДА (відділи, управління).  Структура обласної державної адміністрації. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

Тема 3. Організаційно-управлінська діяльність місцевого самоврядування в Україні
Поняття та суть місцевого самоврядування. Поняття «місцеве самоврядування». Принципи та ознаки місцевого самоврядування. Історичні періоди становлення національного місцевого самоврядування в Україні.
Правові  засади місцевого самоврядування в Україні. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». Статус місцевого самоврядування. Територіальна громада. Органи місцевого самоврядування. Місцева рада. Сільський, селищний, міський голова. Порядок формування рад та сільських, селищних і міських голів. Формування виконавчих органів місцевого самоврядування. Повноваження органів місцевого самоврядування. Органи самоорганізації населення.
Повноваження посадових осіб та органів місцевого самоврядування. Завдання, компетенція, повноваження та функції органів місцевого самоврядування. Повноваження та функції територіальних громад. Компетенція та функції місцевих рад. Повноваження виконавчих органів місцевих рад. Завдання та повноваження органів самоорганізації населення. Повноваження посадових осіб місцевого самоврядування.
Взаємодія місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Правові та організаційні основи відносин між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Змістовий модуль 2. Адміністративне управління соціальними службами місцевого рівня 

Тема 4. Система управління соціальними службами
Поняття і види функцій управління. Сутність функції управління. Співвідношення понять «мета», «завдання» «функції управління». Загальні функції управління (основні). Конкретні функції управління (спеціалізовані).
Організаційно-виконавча система. – організаційний механізм розподілу та закріплення функцій. Складові елементи організаційно-виконавчої системи: мета, завдання, учасники, функції, обов’язки, права, відповідальність, час виконання роботи. 
Регламентація організаційно-виконавчої системи. Типові положення про підрозділи. Посадові інструкції. Типові посадові інструкції. Індивідуальні посадові інструкції.
Автоматизація функцій соціальної роботи. Необхідність інформатизації функцій в соціальній роботі. Створення інформаційно сумісних баз даних у системі соціальних служб. Створення автоматизованих робочих місць в установах соціальних служб.

Тема 5. Мотивація та оцінювання персоналу соціальних служб
Процес мотивації персоналу. Сутність процесу мотивації персоналу. Складові елементи процесу мотивації персоналу. Управління мотивацією персоналу, зайнятого в соціальних службах.
Зарубіжний досвід мотивації персоналу. Західний досвід мотивації персоналу. Можливості застосування західного досвіду мотивації персоналу в управлінні соціальною роботою. 
Оцінювання персоналу соціальних служб. Процес оцінювання персоналу (сутність, цілі, завдання, елементи). Система оцінювання персоналу соціальних служб. Методи оцінювання персоналу соціальних служб. Атестація соціальних працівників.

3. Рекомендована література
Основна:
1.	Вступ до соціальної роботи: навч. посібник для студентів ВНЗ / за ред. Т.В. Семигіної, І.І. Миговича. – К.: Академвидав, 2005. – 304 с.
2.	Главацька О.Л. Менеджмент соціальної роботи. – Тернопіль, 2009. – 65 с.
3.	Лукашевич М.П. Менеджмент соціальної роботи: теорія та практика: навч. посіб. / М.П.Лукашевич,, М.В. Туленков. – К.: Каравелла, 2007. – 296 с.
4.	Управлінські аспекти соціальної роботи: курс лекцій / М.Ф. Головатий (кер. авт. кол.), М.П. Лукашевич, Г.А. дмитренко та ін. – К.: МАУП, 2004. – 368 с. 
5.	Шендеровський К.С. Тактичний менеджмент Соціальної служби: Посібник для керівників соціальних служб. – К., 2011. – с. 222. – Електронний ресурс. – Режим доступу: https://docviewer.yandex.ua/?url=http%3A%2F%2Fwcu-network.org.ua%2Fpublic%2Fupload%2Ffiles%2Fsocial_management.pdf&name=social_management.pdf&lang=uk&c=56af8eb3b3dd&page=4

4.	Форма підсумкового контролю успішності навчання 
Екзамен

5.	  Засоби діагностики успішності навчання   
Питання і завдання поточного та підсумкового контролю; питання до екзамену; тестові завдання до окремих тем; завдання самостійної роботи студента; завдання індивідуальної роботі студента; виконання рефератів та творчих завдань.