Семінарське заняття 2. Апарат вищих органів державної влади
План
1. Апарат управління та державне управління.
2. Адміністрація Президента України.
3. Апарат Верховної Ради України.
4. Апарат Кабінету міністрів України
Ключові поняття: апарат, апарат управління, апарат державного управління, апарат органів виконавчої влади, Президент України, адміністрація Президента України, Верховна Рада України, апарат Верховної Ради України, Кабінет Міністрів України, апарат Кабінету Міністрів України.
На семінарському занятті студенти повинні познайомитися зі структурою та функціями апаратів вищих органів державної влади. Вивчення першого питання передбачає засвоєння змісту понять «апарат» і «апарат державного управління». Необхідно розібратися в особливостях двох протилежних підходів до розуміння поняття «апарат управління». В першому підході до апаратів управління відносяться лише апарати органів виконавчої влади, тобто йдеться про вузьке значення змісту цього поняття. Другий підхід є широким і розглядає апарати управління та специфіку їх діяльності у всіх гілках державної влади.
При вивченні другого питання студенти повинні осмислити роль і значення апарату в діяльності Президента України. Здійснення повноважень Президента України вимагає реалізації цілого комплексу функцій державного управління, виконання яких покладається на спеціальний апарат державного управління – Адміністрацію Президента України.
Вивчення третього питання розкриває роль апарату в забезпеченні роботи парламенту. Умови його функціонування забезпечуються апаратом Верховної Ради, який виконує дуже важливі функції в організації управління державою і суспільством, обслуговуючи законодавчий процес.
При вивченні четвертого питання розкривається роль і значення апарату в здійсненні повноважень Уряду України. Діяльність Кабінету міністрів України забезпечується функціонуванням спеціального апарату – Секретаріату Кабінету міністрів України. Необхідно засвоїти зміст діяльності Секретаріату, його роль і значення в забезпеченні функціонування системи органів виконавчої влади.
Тематика презентацій
1. Структурні органи Верховної Ради України.
2. Вплив Рахункової палати на систему державного управління.
3. Законодавчій процес в Україні.
4. Бюджетний процес в Україні.
5. Конституційно-правові та організаційні засади діяльності Президента України.
6. Роль Адміністрації Президента України в забезпеченні умов діяльності глави держави.
7. Роль Кабінету Міністрів у здійсненні функцій державного управління.
Питання для самоконтролю
1. Основні наукові підходи до розуміння змісту поняття «апарат управління».
2. Визначте зміст поняття «апарат державного управління».
3. Яку роль у державному управління виконує Адміністрація Президента України?
4. Охарактеризуйте роль апарату Верховної Ради України в забезпеченні діяльності парламенту.
5. Яка роль Секретаріату Кабінету Міністрів України в забезпеченні діяльності Уряду.
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30.
2. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики. – К., 2000.
3. Воронкова В.Г. Менеджмент у державних організаціях: Навчальний посібник. – К.: ВД «Професіонал», 2004. – 256 с.
4. Енциклопедія державного управління: у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; наук.-ред. колегія: Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 5: Територіальне управління / наук.-ред. колегія: О.Ю. Амосов (співголова), О.С.Ігнатенко (співголова) та ін.; за ред. О.Ю. Амосова, О.С. Ігнатенка, А.О.Кузнецова. – Х.: Вид-во ХарРІНАДУ «Магістр», 2011. – 408 с. –[Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/books/2011/edu/T5/t5_01.pdf
5. Лазор О.Д. Територіальна організація влади в Україні: навч. посібник / О.Д.Лазор, О.Я. Лазор, А.О. Чемерис. – К.: Дакор, 2007. – 576 с.
6. Лялюк О.Ю. Державний апарат як елемент механізму реалізації публічної влади / О.Ю. Лялюк // Державне будівництво та місцеве самоврядування. – 2012. – № 23. – С. 81-93. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/dbms/2012_23/81.pdf
7. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник / В.Я.Малиновський. – Вид. 2-е, доп. та перероб. – К.: Атака, 2003. – 376 с. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://lawdiss.org.ua/books/326.doc.html
8. Панухник Р. Шляхи підвищення ефективності державно-управлінських рішень / Р. Панухник, М. Кляшторний // Наука молода. – 2008. – № 10. – С. 36-39. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/NM/2008_10/pdf/panuhnyk.pdf
9. Пилипишин В.П. Поняття та основні риси державного управління / В.П.Пилипишин // Юридична наука і практика. – 2011. – № 2. – С. 10-14. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Yurnip/2011_2/Pylypyshyn.pdf
10. Рубцов В.П. Державне управління та державні установи: навч посіб для дистанційного навчання / В.П. Рубцов, Н.І. Перинська; за ред. Ю.П. Сурміна. – К.: Університет «Україна», 2008. – 440 с. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://nmetau.edu.ua/file/kdoczn_14389.pdf