СТАТТЯ 2.

Генштаб планує удари

По центрам прийняття рішень, пусковим установкам та «п'ятій колоні»
Герасимов Валерій
11 березня 2019

На військово-науковій конференції АВН, проведеної спільно з ГШ ЗС РФ, РАН, силовими структурами, обговорювалися питання розвитку військової стратегії у сучасних умовах, актуальні проблеми будівництва та підготовки ЗС РФ. З доповіддю виступив начальник Генерального штабу – перший заступник Міністра оборони РФ Валерій Герасимов.

Щорічна конференція Академії військових наук традиційно є майданчиком для обміну думками з найбільш актуальних та проблемних питань. Результати конференції власне визначають подальші напрями розвитку військової науки, унаслідок чого завжди широко обговорюються як у Росії, і там. Цього року ми розглядаємо питання розвитку військової стратегії у сучасних умовах.

Військова стратегія як наука «Мистецтво водіння військ» зародилася на початку минулого століття та розвивалася на основі дослідження досвіду воєн. У загальному вигляді вона представляє систему знань та дій щодо запобігання, підготовки та ведення війни.

Еволюція протистояння

В даний час розширюються види воєн і суттєво змінюється їх зміст. Збільшується кількість суб'єктів, які беруть участь у збройній боротьбі. У ній поряд із ЗС суверенних країн беруть участь різні бандформування, приватні військові компанії, самопроголошені квазідержави.

"Військовій науці необхідно розробляти та обґрунтовувати систему комплексної поразки противника"
Активно використовуються засоби економічного, політичного, дипломатичного, інформаційного тиску, а також демонстрація військової могутності для посилення ефективності невійськових заходів. Військова сила застосовується, коли вдалося досягти поставлених цілей невоєнними методами.

Тим часом геополітичні суперники Росії не приховують, що збираються домагатися своєї мети не тільки в ході локальних конфліктів з обмеженими завданнями. Вони готуються до ведення війн із високотехнологічним противником, залученням високоточних засобів ураження з повітря, моря та з космосу з активним інформаційним протиборством.

Збройні Сили мають бути готові до ведення воєн та збройних конфліктів нового типу з використанням класичних та асиметричних способів дій. Тому першочергового значення набуває пошук раціональних стратегій ведення війни з різним противником.

Нам необхідно уточнити сутність та зміст військової стратегії, принципи запобігання, підготовки до війни та її ведення.

Слід і надалі розвивати форми та способи застосування Збройних Сил, насамперед у стратегічному стримуванні, а також удосконалювати організацію оборони держави.

Військова стратегія у процесі розвитку пройшла кілька етапів еволюції – від руйнації та змору до глобальної війни, ядерного стримування та непрямих дій.

США та їхні союзники визначили агресивний вектор своєї зовнішньої політики. Ними опрацьовуються військові дії наступального характеру, такі як глобальний удар, багатосферна битва, використовуються технології «кольорових революцій» та «м'якої сили».

Їхніми цілями є ліквідація державності неугодних країн, підрив суверенітету, зміна законно обраних органів влади. Так було в Іраку, Лівії, Україні. В даний час аналогічні дії спостерігаються у Венесуелі.

Пентагон розпочав розробку принципово нової стратегії ведення воєнних дій, яку вже назвали «троянський кінь». Суть її в активному використанні протестного потенціалу «п'ятої колони» для дестабілізації обстановки з одночасним завданням ударів СОТ по найважливіших об'єктах.

Зазначу, що Російська Федерація готова до протидії будь-якій із цих стратегій. Останніми роками військовими вченими разом із Генеральним штабом розроблено концептуальні підходи до нейтралізації агресивних дій можливих противників.

Основа нашої відповіді – стратегія активної оборони, яка з урахуванням оборонного характеру російської Військової доктрини передбачає проведення комплексу заходів щодо запобігання нейтралізації загроз безпеці держави.

Обґрунтування заходів, що розробляються, має стати змістом діяльності військових учених. Це один із пріоритетних напрямків. Ми повинні випереджати супротивника у розвитку військової стратегії, йти крок попереду.

Розвиток стратегії як науки має охоплювати два напрями – розвиток системи знань про війну та вдосконалення практичної діяльності щодо її запобігання, підготовки до неї та її ведення.

З появою нових сфер протиборства у сучасних конфліктах методи дедалі частіше зміщуються у бік комплексного застосування політичних, економічних, інформаційних та інших невійськових заходів, що реалізуються з опорою на військову силу. Але все ж таки головний зміст стратегії складають питання підготовки до війни та її ведення, насамперед Збройними Силами. Так, ми враховуємо всі інші заходи, які впливають на перебіг та результат війни, забезпечують та створюють умови для ефективного застосування військової сили. При цьому треба розуміти, що протиборство в інших сферах становить окремі напрямки діяльності зі своїми стратегіями, способами дій та відповідними ресурсами. Для досягнення спільної мети ми повинні здійснювати їхню координацію, а не безпосередньо керувати ними. Стратегія включає прогнозування характеру майбутніх війн, розробку нових методів їх ведення, підготовку загалом держави та Збройних Сил до війни. У зв'язку з цим необхідно оновити перелік завдань досліджень, доповнюючи їх новими напрямами наукової діяльності. Безперечно, роботу за цими напрямами має очолити Військова академія Генерального штабу спільно з АВН.

Для ефективнішого опрацювання питань потрібно залучення всіх наукових організацій Міністерства оборони, інтелектуального потенціалу зацікавлених федеральних органів виконавчої. Як показує практика, проблемні питання необхідно обговорювати на науково-практичних конференціях, розглядати під час «круглих столів». Тільки в цьому випадку з'являться нові результати у галузі теорії та практики військової стратегії.

Зі зміною характеру війни та умов її підготовки та ведення перестають застосовуватися одні принципи стратегії, інші наповнюються новим змістом.

Принцип запобігання війні полягає у передбаченні розвитку військово-політичної та стратегічної обстановки для своєчасного виявлення військових небезпек та загроз, своєчасного реагування на них.

Принципи завчасної підготовки держави до оборони забезпечуються постійною високою бойовою та мобілізаційною готовністю Збройних Сил, а також створенням та підтримкою стратегічних резервів та запасів.

У сучасних умовах набув розвитку принцип ведення війни на основі скоординованого застосування військових та невійськових заходів при вирішальній ролі Збройних Сил.

Як і раніше, актуальним є принцип раптовості, рішучості і безперервності стратегічних дій. Ми повинні попереджати супротивника своїми превентивними заходами, своєчасно виявляти його вразливі місця та створювати загрози завдання йому неприйнятної шкоди. Це забезпечує захоплення та утримання стратегічної ініціативи.

Робота з уточнення чинних та обґрунтування нових принципів мають продовжуватися при консолідації зусиль усієї наукової спільноти. Необхідно формувати принципи загального універсального характеру і процесів стосовно конкретно що складається обстановці.

Такими є основні напрями розвитку теоретичних положень військової стратегії. Однак, як сказав великий російський полководець Олександр Васильович Суворов: "Теорія без практики мертва". Саме тому практичну діяльність військової стратегії неможливо уявити без її наукового обґрунтування.

Відповідь не змусить чекати

Фундаментальною основою практичної реалізації стратегії є створення системи дослідження прогнозних сценаріїв розв'язування та ведення воєнних конфліктів. Саме обґрунтований прогноз є вихідними даними для розробки форм та способів застосування Збройних Сил. В даний час теоретично опрацьовано та практично підтверджено раціональну систему, в якій важливою складовою є дії зі стратегічного стримування.

“Інформаційні технології стають одним із найперспективніших видів зброї”
Сьогодні Вашингтон продовжує курс на розширення системи військової присутності безпосередньо біля кордонів Росії, руйнування договірних відносин щодо обмеження та скорочення озброєнь, що веде до порушення стратегічної стабільності. Так, 2002 року США в односторонньому порядку вийшли з Договору про обмеження систем протиракетної оборони. Наступним кроком після демонстративного призупинення участі в Договорі про ліквідацію ракет середньої та меншої дальності може стати відмова від продовження Договору про обмеження стратегічних наступальних озброєнь СНО-3. Останнім часом Пентагон неодноразово заявляв про намір використовувати у військових цілях космос. І тому формується новий рід військ – космічні війська.

Зрештою, всі ці дії можуть призвести до різкого загострення військово-політичної обстановки, появи загроз, на які нам доведеться відповідати дзеркальними та асиметричними заходами. Тому актуальним завданням розвитку військової стратегії є обґрунтування 

та вдосконалення заходів ядерного та неядерного стримування. Будь-який потенційний агресор повинен розуміти, що будь-яка форма тиску на Росію та її союзників є безперспективною.

Наша відповідь не забариться. Для цього вживаються на озброєння та розгортаються сучасні зразки ОВТ, у тому числі принципово нові види зброї. Почалося серійне виробництво нових зразків озброєння на користь оснащення ними Збройних сил. «Авангард», «Сармат», «Пересвіт» та «Кинжал» показали свою високу ефективність, успішно проходять випробування комплекси «Посейдон» та «Буревісник». Йде планова робота щодо створення гіперзвукової ракети морського базування «Циркон».

Не підлягає сумніву факт, що у цій галузі ми впевнено лідируємо проти технологічно розвиненими країнами світу. Так, нещодавно ухвалено рішення про проведення наукових та конструкторських робіт з розробки наземних комплексів гіперзвукових ракет середньої та меншої дальності.

Створення нових зразків не втягуватиме Росію у гонку озброєнь. Достатня для стримування кількість нових комплексів створюється у межах запланованого військового бюджету.

Політика, що проводиться західними «партнерами», змушує нас на загрозу відповідати створенням загрози, планувати в перспективі завдання ударів по центрах прийняття рішень, а також пусковим установкам, що дозволяє застосування крилатих ракет по об'єктах на території Росії.

Військові вчені повинні активізувати дослідження з пошуку та впровадження нових способів застосування перспективного озброєння, а також обґрунтування форм протидії можливим військовим діям ймовірного супротивника у космосі та з космосу.

Важливу роль у розвитку стратегії має сирійський досвід. Його узагальнення та використання дозволили виділити нову практичну область. Це виконання завдань із захисту та просування національних інтересів за межами території Росії у стратегії обмежених дій.

Основою її реалізації є створення самодостатнього угруповання військ (сил) на основі формувань одного з видів Збройних Сил, що володіє високою мобільністю та здатного зробити найбільший внесок у вирішення поставлених завдань. У Сирії таку роль відведено формуванням Повітряно-космічних сил.

Найважливішими умовами реалізації цієї стратегії є завоювання та утримання інформаційної переваги, яка випереджає готовність систем управління та всебічного забезпечення, а також потайне розгортання необхідного угруповання.

Отримали обґрунтування нові способи дій військ під час операції. Роль військової стратегії полягала у плануванні та координації спільних військових та невоєнних дій російського угруповання військ (сил) та формувань збройних сил заінтересованих держав, воєнізованих структур країн – учасниць конфлікту.

Набуло розвитку постконфліктного врегулювання. У Сирії вперше було розроблено та апробовано на практиці нову форму застосування Збройних Сил – гуманітарну операцію. У Алеппо та Східній Гуті в стислий термін довелося планувати та проводити заходи щодо виведення мирного населення із зони конфлікту одночасно з виконанням бойових завдань із розгрому терористів.

Отримані результати дозволили виділити актуальні напрями досліджень питань застосування Збройних Сил у ході виконання завдань із захисту та просування національних інтересів за межами національної території.

Один із напрямів розвитку стратегії пов'язаний зі створенням та розвитком на базі сучасних інформаційних та телекомунікаційних технологій єдиної системи інтегрованих сил та засобів розвідки, поразки та управління військами та зброєю. Вона призначена для виявлення, видачі цілевказівки та завдання виборчих ударів по критично важливих об'єктах у масштабі часу, близькому до реальної, стратегічної та оперативно-тактичної неядерної зброї. Надалі військової науці необхідно розробляти та обґрунтовувати систему комплексної поразки противника.

Наступний напрямок пов'язаний із масштабним застосуванням роботизованих комплексів військового призначення, насамперед безпілотних літальних апаратів, для підвищення ефективності вирішення широкого спектра завдань. Не меншого значення набуває створення системи протидії застосуванню БЛА супротивника та високоточної зброї. Тут покликані відіграти вирішальну роль сили та засоби радіоелектронної боротьби, які забезпечують вибірковість впливу виходячи з типу об'єкта, його структури, критичності за часом.

Завдання військової науки полягає насамперед у науковому опрацюванні питань формування стратегії протидії безпілотним літальним апаратам у ЗС РФ та обґрунтування перспективних засобів радіоелектронної боротьби з їх інтеграцією в єдину систему.

Підкреслю: цифрові технології, роботизація, безпілотні системи, РЕБ – все це має бути на порядку розвитку військової науки, зокрема військової стратегії.

Війна за прогнозом

Одна з характерних рис сучасних військових конфліктів - дестабілізація внутрішньої безпеки держави проведенням противником диверсійно-терористичних процесів.

Саме тому опрацювання та вдосконалення системи територіальної оборони, її структури, способів побудови, обґрунтування комплексу заходів щодо її постійної готовності – важливий напрямок розвитку військової стратегії.

Необхідно продовжити опрацювання питань координації дій сил федеральних органів виконавчої влади, розподілу їх повноважень, управління вирішенням завдань територіальної оборони в період ескалації військової загрози та у разі виникнення кризових ситуацій.

Особливо актуальним є обґрунтування створення комплексної системи захисту критично важливих об'єктів інфраструктури держави від впливу у всіх сферах у період безпосередньої загрози агресії, коли противник прагнутиме дестабілізувати обстановку, створити атмосферу хаосу та некерованості.

Це питання нове в теорії та практиці військової стратегії і підлягає всебічному науковому опрацюванню. Результатом мають стати теоретичні положення, а на практиці – система спільного застосування різновідомчих сил та засобів щодо забезпечення комплексної безпеки.

Донедавна військовою наукою досліджувалися питання застосування Збройних сил у традиційних сферах ведення військових дій – на суші, у повітрі та на морі.

Аналіз характеру сучасних воєн показав суттєве зростання значущості такої сфери протистояння, як інформаційна. Нова реальність війн майбутнього полягатиме у тому числі у перенесенні військових дій саме у цю сферу. Інформаційні технології стають по суті одним із найперспективніших видів зброї.

Ця сфера, не маючи яскраво виражених національних кордонів, забезпечує можливості дистанційного, потайливого впливу не тільки на критично важливі інформаційні інфраструктури, а й на населення країни, безпосередньо впливаючи на національну безпеку держави. Саме тому опрацювання питань підготовки та ведення дій інформаційного характеру – найважливіше завдання військової науки.

Пріоритетне напрямок – вивчення питань підвищення бойової могутності ЗС РФ. Вона визначається чисельністю та якісним складом ЗС РФ, їх укомплектованістю та технічною оснащеністю, морально-психологічним станом, рівнем підготовки, боєздатністю та боєздатністю військ і сил.

Нині планово реалізується програма з комплектування ЗС РФ військовослужбовцями за контрактом. Наприкінці 2025 року їх кількість досягне 475 тисяч військовослужбовців. При цьому потреба у призові громадян на військову службу буде знижена.

Сьогодні офіцерський корпус Збройних сил укомплектований підготовленими професійними кадрами. Мають бойовий досвід усі командуючі військами військових округів, загальновійськовими об'єднаннями, об'єднаннями ВПС та ППО, а також 96 відсотків командирів загальновійськових частин та з'єднань.

Усі види та роду військ ЗС РФ розвиваються збалансовано, своєчасно оснащуються сучасними зразками озброєння. Помітно зміцнилася ядерна тріада, яка відіграє ключову роль збереженні стратегічного паритету. Частка сучасного озброєння у нашій ядерній складовій досягла 82 відсотків.

Помітно зріс рівень оперативної та бойової підготовки військ та органів військового управління. Якісно змінюються їхні можливості.

Раптові перевірки бойової готовності підтвердили здатність військ та сил оперативно перекидати з'єднання та військові частини на великі відстані, посилювати угруповання на стратегічних напрямках.

Традиційно важливий напрямок – вдосконалення системи ідеологічної та морально-психологічної стійкості населення та насамперед військовослужбовців. Саме з цією метою у Збройних Силах відтворено систему військово-політичної роботи.

Важливий напрямок розвитку військової стратегії та завдання військової науки – пошук нових підходів до розвитку зв'язків між військовою стратегією та економікою. В інтересах підготовки країни до вирішення оборонних завдань стратегія покликана відповісти на такі питання. До якої можливої ​​війни та за якими напрямами готувати економіку? Як забезпечити її живучість, стійкість? Як доцільніше розмістити виробничі об'єкти з урахуванням їхнього захисту?

Теза класика вітчизняної військової стратегії комбрига Олександра Свечіна – «економіка зможе підпорядкувати собі характер військових дій», висунута майже 100 років тому, стала об'єктивною реальністю.

Зазначу, що зараз багато зроблено спільними зусиллями Міністерства оборони та ОПК. Насамперед збудовано ефективну систему взаємодії. Науково-дослідні організації на основі аналізу досвіду військових дій беруть участь у формуванні вимог до озброєння та контролюють їх реалізацію на всіх етапах розробки – від ескізного проекту до державних випробувань.

Таким чином, наука на основі прогнозного бачення майбутніх війн визначає, якими мають бути перспективні зразки озброєння та військової техніки. При цьому військові вчені у випереджувальному порядку ведуть дослідження з обґрунтування форм та способів їх застосування.

Складність сучасного озброєння така, що налагодити його провадження у стислі терміни з початком військових дій навряд чи вдасться. Тому все необхідне має випускатися у необхідній кількості та вступати до військ у мирний час. Ми маємо всіма силами забезпечити технічну, технологічну, організаційну перевагу над будь-яким потенційним противником.

Ця вимога має стати ключовою при постановці завдань і перед ОПК на розробку нових зразків озброєння, що дозволить підприємствам вести довгострокове планування, а науковим організаціям мати орієнтири для розвитку фундаментальних та прикладних досліджень.

Головне сьогодні для військової науки – випереджаюче стосовно практики, безперервне, цілеспрямоване проведення досліджень щодо визначення можливого характеру військових конфліктів, розробка системи форм і способів дій як військового, і невоєнного характеру, визначення напрямів розвитку ОВТ. Вкрай важливо оперативне впровадження результатів фундаментальних та прикладних досліджень у практику військ.

Вирішення цих завдань покладено насамперед на військово-науковий комплекс Збройних Сил. За останні роки він досяг певних успіхів. Підготовлено систему вихідних даних для військового планування на черговий середньостроковий період (на 2021–2025 роки). На цій основі уточнюються та розробляються документи Плану оборони країни.

Наша військова наука завжди відрізнялася вмінням бачити та розкривати проблеми на етапі їх появи, здатністю оперативно їх опрацьовувати та знаходити шляхи вирішення.

Основою статті є доповідь на військово-науковій конференції АВН.

Валерій Герасимов,
начальник Генерального штабу - перший заступник міністра оборони РФ, генерал армії