Семінарське заняття 5. Апарати управління органів місцевого самоврядування
План
1. Правовий статус органів місцевого самоврядування.
2. Структура та функції органів місцевого самоврядування.
3. Статус службовців органів місцевого самоврядування.
Ключові поняття: місцеве самоврядування, територіальна громада, основні засади діяльності місцевого самоврядування, Європейська хартія місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, сільські, селищні та міські голови, виконавчі комітети, організаційно-правові форми роботи органів місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення, службовці органів місцевого самоврядування.
На цьому семінарському занятті розглядається роль і значення апаратів управління в діяльності органів місцевого самоврядування. Вивчення першого питання передбачає засвоєння змісту понять «місцеве самоврядування» та «територіальна громада». Студенти повинні вивчити засади діяльності органів місцевого самоврядування, ознайомитися з основними положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
При вивченні другого питання необхідно проаналізувати структуру і функції органів місцевого самоврядування. Студенти повинні познайомитися зі специфікою структури та діяльності сільських, селищних, міських, районних та обласних рад, статусом та повноваженнями сільських, селищних та міських голів. Окремої уваги вимагає аналіз діяльності виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад, депутатських комісій та органів самоорганізації населення.
Вивчення третього питання містить ознайомлення зі специфікою служби в органах місцевого самоврядування. Студенти мають ознайомитися з основними засадами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Необхідно звернути увагу на права та обов’язки службовців органів місцевого самоврядування, на встановлені законом для цієї групи службовців державні соціально-економічні гарантії.
Тематика презентацій
1. Історичні традиції місцевого самоврядування в Україні.
2. Структура і функції органів місцевого самоврядування села, селища та міста.
3. Структура і функції органів місцевого самоврядування районного та обласного рівня.
4. Актуальні проблеми самоорганізації територіальних громад в Україні.
5. Права та обов’язки службовців органів місцевого самоврядування.
Питання для самоконтролю
1. Розкрийте зміст поняття «місцеве самоврядування».
2. Які традиції місцевого самоврядування історично склалися в Україні?
3. Охарактеризуйте правовий статус місцевого самоврядування в Україні.
4. Визначте структуру місцевого самоврядування в Україні.
5. Чим відрізняються органи місцевого самоврядування обласного і районного рівня від органів місцевого самоврядування сіл, селищ і міст?
6. Охарактеризуйте основні повноваження органів місцевого самоврядування в Україні.
7. Яка роль сільського, селищного та міського голови в управлінні відповідною адміністративно-територіальною одиницею?
8. Яка роль виконавчих комітетів сільських, селищних та міських у здійсненні повноважень місцевого самоврядування?
9. Визначте правовий статус службовців органів місцевого самоврядування.
10. Доведіть необхідність подальшого розвитку місцевого самоврядування в Україні
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
2. Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» / Законодательство Украины о местном самоуправлении: сборник нормативных актов. – Х.: ООО «Одиссей», 2002.
3. Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» / Законодательство Украины о местном самоуправлении: сборник нормативных актов. – Х.: ООО «Одиссей», 2002.
4. Європейська хартія місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування в Україні. – Вип. 1-2(6-7). – К., 1994.
5. Біленчук П.Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) / П.Д.Біленчук, В.В. Кравченко, М.В. Підмогильний. – К.: Атака, 2000. – 304 с.
6. Бльоскін О.С. Розвиток взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськими організаціями з надання послуг членам громад / О.С.Бльоскін // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. – 2012. – №14. – Ч. 1. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/vsunu/2012_14_1/Blesrin.pdf
7. Ворона П.В. Суперечності впливу місцевого самоврядування на розвиток регіонів і формування регіональної політики / П.В. Ворона // Держава та регіони: науково-виробничий журнал. – Серія: Державне управління. – 2011. – № 1. – С. 201-205. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dtr_du/2011_1/files/DU111_37.pdf
8. Воронкова В.Г. Муніципальний менеджмент: навч. посіб. / Валентина Григорівна Воронкова. – К.: ВД «Професіонал», 2004. – 256 с.
9. Галкін В.М. Суперечності в розвитку системи місцевого самоврядування України / В.М. Галкін // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. – 2012. – №1 (172). – Ч. 2. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/vsunu/2012_1_2/Galkin.pdf
10. Енциклопедія державного управління: у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; наук.-ред. колегія: Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 5: Територіальне управління / наук.-ред. колегія: О.Ю. Амосов (співголова), О.С.Ігнатенко (співголова) та ін.; за ред. О.Ю. Амосова, О.С. Ігнатенка, А.О.Кузнецова. – Х.: Вид-во ХарРІНАДУ «Магістр», 2011. – 408с. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/books/2011/edu/T5/t5_01.pdf
11. Журавський В.С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручник / В.С. Журавський, В.О. Серьогін, О.Н. Ярмиш . – К.: Концерн «Видавничий дім «Ін Юре», 2003. – 672 с.
12. Захарченко М.А. До питання правового статусу виконавчого апарату обласних рад / М.А. Захарченко // Правничий часопис Донецького університету: науковий журнал. – 2011. – № 1 (25). – С. 14-18. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Pchdu/2011_1/02.pdf
13. Кампо В.М. Реформування місцевого самоврядування в контексті правових позицій Конституційного Суду України / В.М. Кампо // Науковий вісник Академії муніципального управління: збірник наукових праць. – Серія: «Право». – 2010. – Вип. 1. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Nvamu_pr/2010_1/7.pdf
14. Лазор О.Д. Територіальна організація влади в Україні: навч. посібник / О.Д.Лазор, О.Я. Лазор, А.О. Чемерис. – К.: Дакор, 2007. – 576 с.
15. Регіонально-адміністративний менеджмент: навч. посіб. / під ред. д.філос.н. В.Г. Воронкової. – К.: ВД «Професіонал», Центр учбової літератури, 2010. – 352с.
16. Сай І.А. Проблемні питання розвитку системи місцевого самоврядування в Україні / І.А. Сай // Держава та регіони. – Серія: Державне управління. – 2010. – № 1. – С. 159-162. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/dtr/du/2010_1/files/DU110_36.pdf
17. Хомич Л. Реформа місцевих органів державної виконавчої влади: пошук оптимальної моделі / Л. Хомич // Ефективність державного управління: збірник наукових праць. – 2011. – Вип. 26. – С. 101-107. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Edu/2011_26/fail/khomych.pdf