Семінарське заняття 3. Апарат управління центральних органів виконавчої влади
План
1. Правовий статус і структура центральних органів виконавчої влади.
2. Організація апарату управління центральних органів виконавчої влади.
3. Статус державного службовця та політичного діяча.
Ключові поняття: центральний орган виконавчої влади, міністерство, міністр, колегія міністерства, територіальні органи міністерства, апарат центрального органу виконавчої влади, патронатна служба міністра, державний службовець, державна служба, посада.
У ході даного семінарського заняття студенти повинні з’ясувати специфіку апаратів управління центральних органів виконавчої влади. Вивчення першого питання вимагає засвоєння понять «центральний орган виконавчої влади», «міністерство», «відомство». Необхідно проаналізувати сформовану в Україні систему центральних органів виконавчої влади. Значної уваги потребують такі питання як система діючих міністерств, державних служб, державних інспекцій та державних агентств, і центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.
Розглядаючи друге питання студенти повинні проаналізувати організацію та специфіку діяльності апаратів центральних органів виконавчої влади. Аналіз специфіки міністерств, центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом, державних служб, державних інспекцій, державних агентств визначає специфіку діяльності їх апаратів. Необхідно також розглянути їх взаємодію у процесі забезпечення функцій державного управління.
Третє питання передбачає розкриття змісту статусу державного службовця та статусу політичного діяча. Студенти повинні засвоїти основні положення Закону України «Про державну службу», вимоги до державного службовця, його основні права та обов’язки, державні гарантії соціального забезпечення державних службовців. Необхідно також визначити основні відмінності статусу політичного діяча від державного службовця.
Тематика презентацій
1. Роль центральних органів виконавчої влади України у здійсненні функцій державного управління.
2. Організація діяльності центральних органів виконавчої влади.
3. Організація державної служби в Україні: стан, проблеми, перспективи.
4. Права та обов’язки державних службовців.
5. Актуальні проблеми адміністративної реформи в Україні.
Питання для самоконтролю
1. Визначте правовий статус центрального органу виконавчої влади.
2. Охарактеризуйте структуру центральних органів виконавчої влади в Україні.
3. Охарактеризуйте структуру і функції апарату міністерства.
4. Визначте роль міністра в діяльності міністерства.
5. Охарактеризуйте специфіку структури та діяльності центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом
6. Охарактеризуйте специфіку діяльності державної інспекції.
7. Охарактеризуйте специфіку діяльності державного агентства.
8. Визначте специфіку діяльності таких центральних органів виконавчої влади як державні служби.
9. Охарактеризуйте правовий статус державного службовця.
10. Назвіть основні проблеми адміністративної реформи в Україні.
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
2. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» // Голос України, 12 травня 1999 р., № 84 (2086). – С. 7-9.
3. Закон України «Про Кабінет міністрів України» / Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 9. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/закон%20україни%20про%20кабінет%20міністрів%20україни
4. Закон України «Про державну службу» // Урядовий кур’єр . – 1994. –№ 4.
5. Авер’янов В.Б. Удосконалення організації та діяльності системи органів виконавчої влади з урахуванням європейських принципів і стандартів / В.Б.Авер’янов, А.А. Пухтецька // Часопис Київського університету права. – 2010. – №4. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Chkup/2010_4/110.pdf
6. Воронкова В.Г. Менеджмент у державних організаціях: Навчальний посібник. – К.: ВД «Професіонал», 2004. – 256 с.
7. Енциклопедія державного управління: у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; наук.-ред. колегія: Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. – Т. 5: Територіальне управління / наук.-ред. колегія: О.Ю. Амосов (співголова), О.С.Ігнатенко (співголова) та ін.; за ред. О.Ю. Амосова, О.С. Ігнатенка, А.О.Кузнецова. – Х.: Вид-во ХарРІНАДУ «Магістр», 2011. – 408 с. –[Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/books/2011/edu/T5/t5_01.pdf
8. Козлов К.І. Адміністративне реформування державного управління в умовах політичної модернізації країни / К.І. Козлов // – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/SOC_Gum/tpdu/2011_1/doc/1/08.pdf
9. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Монографія / І.Б. Коліушео. – К.: Факт, 2002. – 260 с.
8. Лазор О.Д. Територіальна організація влади в Україні: навч. посібник / О.Д.Лазор, О.Я. Лазор, А.О. Чемерис. – К.: Дакор, 2007. – 576 с.
10. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник / В.Я.Малиновський. – Вид. 2-е, доп. та перероб. – К.: Атака, 2003. – 376 с. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://lawdiss.org.ua/books/326.doc.html
11. Рубцов В.П. Державне управління та державні установи: навч посіб для дистанційного навчання / В.П. Рубцов, Н.І. Перинська; за ред. Ю.П. Сурміна. – К.: Університет «Україна», 2008. – 440 с. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://nmetau.edu.ua/file/kdoczn_14389.pdf